多灾种风险背景下
需要更有效可靠的预警系统
在多灾种风险影响下，亚洲区域灾害早期预警能力提升面临机遇与挑战。深化跨国跨界合作，加强数据共享联动，提高防灾减灾、应对气候变化的能力，是亚洲区域各国在早期预警方面携手应对灾害风险的有益尝试。亚洲减灾中心高级研究员杰拉尔德·波图坦从多灾种预警系统是防灾减灾重要依托的角度，谈预警能力建设，探索亚洲区域多灾种预警能力建设的有效途径。
近年来，多种灾害同时出现的情况时有发生，不同灾害会相互影响。例如，热带气旋会造成风灾，还会引发风暴潮和海岸带洪水，而地震加上大雨会造成山体滑坡。
回顾历次重大灾害可以发现，在灾害发生前，政府财政备灾和对防灾减灾基础设施的投入越多，多灾种早期预警建设能力越强，就可以越明显地减少灾害带来的损失。因此，加强前期投入，提升有效预警能力，可有效减少损失。世界银行通过其全球减少灾害风险基金，正在努力升级发展中国家的多灾种早期预警系统，并计算出其效益成本比至少为3：1。
在多灾种风险背景下，需综合考虑社会、经济、环境因素，进行动态灾情预估和评估，并且需要更多的设施和更有效可靠的预警系统。
肆虐全球的新冠肺炎疫情对人类社会造成了强烈冲击，给各国灾害风险管理带来额外挑战，也暴露出卫生系统、灾害管理系统和早期预警系统在应对多灾种方面的不足，并可能加剧某些国家的多灾种风险。
就早期预警系统而言，许多最不发达国家和地区在人力、技术和资金方面存在巨大鸿沟，尤其是在信息技术基础设施运营和维护、灾害预报模型研发、促进机构合作、使用基于移动网络的技术、社区在预警体系中的参与度等方面，仍存在不少问题。
尽管全球可能需要花费数年时间才能从新冠肺炎疫情造成的冲击中复原，但这也为建设多灾种预警系统提供了一个契机。
在减灾计划中，多灾种早期预警系统已经成为重要的发展方向。通过共享国家和部门机构之间的数据、社区预警能力建设以及技术能力的提升，亚洲区域多灾种预警系统（GMAS-A）将在应对未来更加复杂多变的灾害风险情景中发挥更加重要的作用。孟加拉国飓风防备计划、日本多灾种预警系统、上海多灾种早期预警系统示范项目等都是建设预警系统的良好实践。印度尼西亚也正在建设多灾种早期预警系统，以努力应对挑战。
此外，中国、日本、泰国等还强调通用警报协议（CAP）和基于影响的预报应用。CAP预警功能有统一的格式标准，操作简单，预警发布快捷，不限时间、地点，且能进行自动翻译，便于用户理解内容，达到更好的预警效果。亚洲减灾中心需要为利益相关方量身定制早期预警信息的传播方式，以确保他们了解信息并且知道如何采取行动。从预报天气的实况推进到预报天气的影响，也就是提供基于影响的预报，使早期预警有效转化为行动，这是天气预报发展的必然要求。
